Присутність котів на вулицях іспанських міст і містечок – це реальність, яка призвела до прийняття Закону 7/2023 про захист прав та добробуту тварин. Це законодавство, яке набуло чинності два роки тому, встановлює рамки для управління котячими колоніями, але його застосування породжує суперечливі ситуації та конфлікти між захистом тварин та збереженням біорізноманіття.
Хоча місцеві ради зобов'язані реєструвати, стерилізувати та доглядати за цими тваринами, вони також повинні гарантувати, що вони не завдають шкоди дикій природі. Два нещодавні випадки в Ла-Грасіосі та Ель-Ескоріалі ілюструють труднощі узгодження обох цілей та підкреслюють недоліки в адміністративному реагуванні.
Закон 7/2023 та муніципальне управління котячими колоніями
Закон 7/2023 покладає відповідальність за управління колоніями котів у громаді на місцеві ради. Їхні обов'язки включають реєстрацію колоній, розробку програм охорони здоров'я та встановлення протоколів для вирішення суперечок між сусідами . Крім того, коти повинні бути стерилізовані та чіповані від імені муніципалітету.
Однак, той самий закон також дуже суворо захищає цих тварин. Стаття 41 зобов'язує громадян поважати їхнє благополуччя та їхні можливості, тоді як стаття 42 забороняє вилучати або переміщувати котів, окрім дуже особливих випадків. Ця подвійна вимога спричинила напруженість між мешканцями, притулками для тварин та державними установами , що відображається в розбіжностях між законом та фактичним управлінням котячими колоніями в різних частинах країни.
На практиці, забезпечення дотримання закону стикається з проблемами фінансування та координації. Багато муніципалітетів не мають ресурсів для підтримки програм відлову, кастрації та повернення тварин (TNR) , а місцеві притулки для тварин повідомляють, що брак фінансування призводить до неконтрольованого формування колоній та появи нових виводків . Хоча закон вимагає поступового скорочення популяції, реальність така, що кількість безпритульних котів залишається високою.
Крім того, у правилах не зазначено, як органи влади повинні діяти, коли колонії тварин впливають на охоронні території. Закон 7/2023 дозволяє вилучення тварин лише за умови ризику для біорізноманіття або здоров'я населення , але рішення залишається за регіональними урядами, що призводить до непослідовного застосування.
Випадок Ла Грасіози: випущені коти та біорізноманіття під загрозою
Один з найяскравіших інцидентів стався на острові Ла-Грасіоса, в архіпелазі Чініхо, де в липні 2024 року щонайменше сто котів було випущено на волю в природному парку та в інших районах мережі Natura 2000. SEO/BirdLife повідомила про ці події уряд Канарських островів, але через рік так і не отримала адміністративної відповіді , повідомляє організація.
Організація внесла свій внесок у дослідження, опубліковане в Biology Letters дослідниками з Іспанської національної дослідницької ради (CSIC) та Університету Ла-Лагуна, в якому аналізується вплив колоній котячих на ящірок Тенерифе та ендемічну фауну. У дослідженні зроблено висновок, що присутність котів зменшує популяції ящірок, особливо великих екземплярів , і що цей вплив має каскадні наслідки для екосистеми, оскільки ящірки є розповсюджувачами насіння та здобиччю для птахів.
У дослідженні також зазначається, що годування котів не заважає їм полювати на диких тварин, і воно ставить під сумнів довгострокову ефективність програм відлову, стерилізації та повернення (TNR). За даними SEO/BirdLife, ці колонії діють як гарячі точки, де тварини зникають швидше, ніж можуть відновитися , що створює постійний тиск на види, що охороняються.
Ла-Грасіоза є домівкою для колоній морських птахів, що мають високу екологічну цінність, і організація зазначає, що Закон 7/2023 вимагає, щоб управління колоніями котячих уникало негативного впливу на біорізноманіття. Правила навіть дозволяють видалення або переміщення тварин, коли існують ризики в охоронних зонах , але досі не було вжито жодних запобіжних заходів.
Парадокс Ель-Ескоріала: собаки та коти, два набори мірних паличок
Поки Ла-Грасіоса обговорює, як діяти далі, в Ель-Ескоріалі (Мадрид) муніципальний знак уособлює суперечності закону. На одному стовпі з'являються два оголошення: одне погрожує штрафами до 3.000 євро для власників собак, які не прибирають екскременти своїх улюбленців, а інше просить людей поважати котів у контрольованій колонії. Зображення відображає нерівність у ставленні до домашніх тварин, які мають власників, та котів, які живуть у громаді.
У випадку собак є власник, якого можна щорічно штрафувати. Натомість, бездомні коти живуть у громадських місцях без безпосереднього власника, а прибирання та утримання колоній покладається на міську раду. Закон 7/2023 захищає цих тварин, але не вирішує проблем співіснування, які вони створюють , таких як сміття чи конфлікти між сусідами.
Такі експерти, як дослідник Крістіан Гортасар та президент Іспанської ветеринарної медичної асоціації Луїс Альберто Кальво, попереджають, що модель відповідального управління в Іспанії може мати наслідки для міського життя, громадського здоров'я та біорізноманіття. Закон має на меті зменшити кількість безпритульних котів, але водночас ускладнює їхнє вилучення та вимагає догляду та годування , створюючи парадоксальну ситуацію.
Фотографія Ель-Ескоріала стала символом цієї суперечності. У той час як власник собаки повинен негайно прибрати або зіткнутися з штрафом, коти в колонії можуть справляти нужду самостійно, і ніхто не несе за це прямої відповідальності. Різниця полягає в тому, що місцева адміністрація відповідає за управління колоніями , але на практиці їй часто бракує достатніх ресурсів.
Управління колоніями диких котів в Іспанії стало складним питанням, що протиставляє захист тварин збереженню біорізноманіття та співіснуванню в містах. Закон 7/2023 являє собою прогрес у визнанні прав цих тварин, але його практичне застосування породжує конфлікти, які потребують збалансованих рішень . Як у заповідних територіях, таких як Ла-Грасіоса, так і в міських середовищах, таких як Ель-Ескоріал, влада повинна знайти спосіб дотримуватися правил, не ставлячи під загрозу екосистеми чи якість життя мешканців.
